培訓招生講解：行政管理的概念及其特點(diǎn)

        行政管理學(xué)概念：

　　行政管理是行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念。

　　行政管理學(xué)特點(diǎn)：

　　行政管理，是指政府行政機關(guān)依法對公共事務(wù)及其內部事務(wù)管理的總和。自考行政管理學(xué)一書(shū)中提出，特點(diǎn)有三：

　　(一)行政管理的主題是政府行政機關(guān)

　　行政管理是一種以政府機關(guān)為主題的管理，政府行政機關(guān)扮演著(zhù)管理者的角色。一種管理活動(dòng)是不是行政管理，首先應看其管理主體是誰(shuí)，如果是政府行政機關(guān)，則可以稱(chēng)之為行政管理，否則就不是行政管理。

　　在美國等西方國家，政府包括立法機關(guān)(國會(huì ))、行政機關(guān)(內閣及其所領(lǐng)導的部門(mén))和司法機關(guān)(法院)。一般說(shuō)來(lái)，只有行政機關(guān)的管理活動(dòng)才能稱(chēng)得上是行政管理。在我國，政權機關(guān)由權力機關(guān)(人民代表大會(huì ))、行政機關(guān)(人民政府)和司法機關(guān)(人民法院和人民檢察院)組成，只有行政機關(guān)即人民政府及其所領(lǐng)導的部門(mén)的管理活動(dòng)才是行政管理活動(dòng)。

　　(二)行政管理的對象包括社會(huì )公共事務(wù)和政府內部事務(wù)

　　任何管理活動(dòng)除了需要管理主體外，還須有相應的管理對象，這些管理對象構成了其管理內容。行政管理的對象首先是社會(huì )公共事務(wù)。人們的社會(huì )生活領(lǐng)域可氛圍私人領(lǐng)域和公共事務(wù)。政府權力作為一種公共權力，其管理只涉及公共領(lǐng)域，因而只有公共事務(wù)才是政府行政管理的對象。當然，政府自身作為一個(gè)完整的組織體系，它本身也存在著(zhù)大量的內部事務(wù)，如內部人事、財務(wù)管理等，這也是行政管理的重要內容。

　　(三)行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執法活動(dòng)或執行政策的活動(dòng)

　　行政機關(guān)不是一種完全獨立的管理機關(guān)。即使在西方國家的三權分立的制度構架中，行政權力也要收到理發(fā)權力和司法權力的制約。因此，行政機關(guān)必須按照立法機關(guān)所制定的法律和政策進(jìn)行管理，行政活動(dòng)表現為一種執法活動(dòng)或執行政策的活動(dòng)，同時(shí)還要接受法院的司法監督。在我國，行政機關(guān)即人民政府，是權力機關(guān)即人民代表大會(huì )的執行機關(guān)，人民政府的行政管理活動(dòng)就是執行人民代表大會(huì )所制定的法律和政策的執行活動(dòng)，即通常所說(shuō)的依法行政。人民政府的這種依法行政活動(dòng)同樣要接受人民法院的司法監督。

　　以上三點(diǎn)實(shí)質(zhì)上回答了這樣三個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)管?管什么?怎樣管?能夠對這三個(gè)問(wèn)題做出基本正確的回答，對行政管理的概念也就有了一個(gè)大致的了解。