90年代末至新世紀初,高等教育大眾化進(jìn)程加速,高校擴招吸收了一大批考生,再加上其他開(kāi)放式高等教育形式也吸引了一批高考落榜生,高等教育自學(xué)考試的參考人數出現了下滑的局面。在這種情況下,自學(xué)考試參考人員的結構出現了3個(gè)變化。
第一是大量高校在校生參加自學(xué)考試,希望獲得本科文憑或第二專(zhuān)業(yè)文憑。目前,在每年近1300萬(wàn)的考生中,具有高中及高中以上文化程度的考生占97%。
在2000年全國自考生中,高中及高中以上文化程度的考生占29%,專(zhuān)科以上學(xué)歷的考生占28%,到2002年年底,這兩組數宇分別為20%和40%。這兩組數字的變化說(shuō)明了自學(xué)考試的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向出現了新的變化。
第二是非學(xué)歷證書(shū)考試趨熱。隨著(zhù)人事制度改革和勞動(dòng)用工制度的變化,用人單位已不僅僅注重招聘人才的學(xué)歷要求,更看重他們的實(shí)際能力。因此提升職業(yè)能力、提高自身文化素質(zhì)越來(lái)越受重視,這就是各種職業(yè)資格考試、非學(xué)歷證書(shū)考試居高不下的原因。
拿全國計算機等級考試來(lái)說(shuō),一開(kāi)始有50萬(wàn)人參加,后來(lái)到60萬(wàn)人、80萬(wàn)人,2004年一下子猛增到近250萬(wàn)人。全國英語(yǔ)等級考試也發(fā)展很快,2003年僅山東一個(gè)省就上升7萬(wàn)人。其他如電子商務(wù)、中英合作商務(wù)管理、金融管理、劍橋少兒英語(yǔ)等參考人數都增長(cháng)很快。
第三是農村對自學(xué)考試的迫切需求。高等教育自學(xué)考試面向農村,并不等同于或者局限于針對農民開(kāi)展單純的學(xué)歷教育,或者進(jìn)行一家一戶(hù)式的種植技能、養殖技能培訓等。